Les Points d’Accès Public à Internet

12.11.2008 par christophe.croisant.

Qu’on les appelle PAPI (Point d’Accès Public à Internet), LAPI (Lieu d’Accès Public à Internet) ou encore EPN (Espace Public Numérique), ces dénominations regroupent toutes les caractéristiques suivantes :
- lieu fixe ou mobile,
- plateau technique avec au moins un ordinateur à destination du public,
- accompagnement humain.

Les différentes études récentes sur ce sujet démontre une extrême hétérogénéité dans la forme juridique, dans les missions, les usages et les statuts du personnel encadrant ces lieux. Elles montrent également une grande fragilité des ressources économiques et humaines (turn-over important des formateurs, parfois au statut précaire).

En terme d’usages, il est intéressant de constater une migration d’usages purement technologiques vers des usages de plus en plus sociaux (administratif, santé, recherche d’emploi…). Ces lieux deviennent de véritables lieux de service de proximité à la population et assurent désormais une mission d’intérêt général. La fracture numérique en France concerne les publics défavorisés, tant en terme de revenus que de niveau d’études. Le taux d’équipement Internet est de 82 % chez les cadres supérieurs, de seulement 39 % chez les ouvriers, et de 22 % pour les personnes disposant de moins de 900 euros de revenu mensuel.

D’ailleurs, Eric Besson (Secrétaire d’Etat chargé de la prospective, de l’évaluation des politiques publiques et du développement de l’Economie Numérique) évoque les EPN dans son plan : “France Numérique 2012 : Plan de Développement de l’Economie Numérique” (dit “Plan Besson”) au point 1.9 : “Accroître l’accès des Français aux équipements et services numériques” (page 28) :
” Un moyen efficace de réduire l’inégalité numérique est le développement d’une offre de lieux d’accès public à l’Internet et d’accompagnement aux usages numériques pour toutes les personnes ne disposant pas d’ordinateur ni d’accès aux réseaux ou désireuses de se familiariser avec ces technologies. Ils peuvent jouer un rôle essentiel dans l’effort d’accompagnement nécessaire à l’appropriation des TIC par les 40 % de la population qui en restent encore éloignés. ”

Malgré cela, il convient pour une collectivité (ou une association) de ne pas se lancer à la légère dans la mise en place d’un tel lieu. De nombreux aspects juridiques sont à prendre en compte :
- accueil des usagers (norme des locaux),
- protection de la vie privée,
- protection des mineurs,
- contrôle de l’activité des usagers,
- stockage des informations de connexion…

Mais il n’en demeure pas moins important de renforcer les politiques publiques et d’aller vers une reconnaissance d’un rôle durable et d’un véritable “service public”  rendu par ces lieux.

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